Дар Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Пешвои миллат муҳтарам Эмомалӣ Раҳмон «Дар бораи самтҳои асосии сиёсати дохилӣ ва хориҷии ҷумҳурӣ» аз 21 декабри соли 2021 омадааст: «Кишвари мо ҳоло дар ҳалли мушкилоти ҷаҳон ва минтақа, аз ҷумла дар масъалаҳои вобаста ба об ва тағйирёбии иқлим саҳми арзишманд дорад. Ҳамзамон бо ин, масъалаи тағйирёбии глобалии иқлим ва зарурати талошҳои муштарак барои рафъи оқибатҳои он ҳамчун мушкилоти ҷиддии замони муосир мавриди таваҷҷуҳи хоси кишвари мо қарор гирифтааст. Дар ин замина, кишвари мо ба мақсади эълон намудани соли 2025 ҳамчун Соли байналмилалии ҳифзи пиряхҳо, мушаххас намудани Рӯзи ҷаҳонии ҳифзи пиряхҳо ва таъсиси Бунёди байналмилалии ҳифзи пиряхҳо якҷо бо шарикони байналмилалии худ саъй карда истодааст. Тайи чанд даҳсолаи охир тақрибан сеяки ҳаҷми умумии пиряхҳои кишвари мо, ки зиёда аз 60 фоизи захираҳои оби минтақаи Осиёи Марказӣ аз онҳо ташаккул меёбад, аз байн рафтааст».

Иҷлосияи 21-уми Конфронси тарафҳои Конвенсияи чаҳорчӯбаи Созмони Милали Муттаҳид оид ба тағирёбии иқлим (COP-21 UNFCCC) 12 декабри соли 2015 дар Париж (Фаронса) доир гардид ва Созишномаи Парижро, ки як шартномаи байналмилалӣ оид ба тағйирёбии иқлим аст, қабул кард. Он аз ҷониби 196 давлат, аз ҷумла Ҷумҳурии Тоҷикистон ба имзо расида, 4 ноябри соли 2016 эътибори қонунӣ пайдо кард. Ҳадафи Созишномаи Париж ин аст, ки болоравии ҳарорати миёнаи ҷаҳонро хеле поёнтар аз 2 дараҷа аз сатҳи пеш аз саноатӣ нигоҳ дошта, барои маҳдуд кардани болоравии ҳарорат то 1,5 дараҷа гармӣ талош намудан зарур аст.

Барои иҷрои ин ҳадафи стратегӣ, кишварҳо саъй доранд, ки ҳарчӣ зудтар аз авҷи партовҳои газҳои гулхонаӣ бигузаранд, то дар миёнаҳои асри  XXI ҷаҳони аз лиҳози иқлим бетарафро бунёд кунанд. Ин аввалин санади аз ҷиҳати ҳуқуқӣ ҳатмист, ки кишварҳоро барои ноил шудан ба ҳадафи умумӣ дар робита ба мубориза ва мутобиқшавӣ ба тағирёбии иқлим муттаҳид мекунад.

Дар роҳи расидан ба ин ҳадаф аз шаклҳои зиёди расонидани зарари экологӣ бояд ҷилавгирӣ карда шавад. Дар ин бобат аввалин бор Конференсияи байналмилалии СММ оид ба муҳити зист (с.1972) дар Стокголм (Шветсия) нақши муҳим бозид. Конфронси Стокголм оид ба муҳити зисти инсон дар соли 1972 принсиперо муқаррар кард, ки сарватҳои табиии замин, аз ҷумла ҳаво, об, ландшафт, олами набототу ҳайвонот бояд ба манфиати наслҳои ҳозира ва оянда тавассути банақшагирӣ ва идоракунии бодиққат дар ҳолатҳои зарурӣ ҳифз карда шаванд. Созишнома дар бораи ҷангалҳои тропикӣ (соли 1983)  ба ҳифзи олами наботот бахшида шудааст. Конвенсия оид ба савдои байналмилалии намудҳои набототу ҳайвонот (с. 1973)  аҳамияти асосӣ дорад ва қоидаҳои чунин савдоро муайян мекунад. Як қатор конвенсияҳо ба муҳофизати намудҳои гуногуни олами ҳайвонот - китҳо, тюленҳо ва хирсҳои сафеди қутбӣ нигаронида шудаанд. Инҳо Конвенсия оид ба гуногунии биологӣ (с. 1992), Конвенсия дар бораи ҳифзи намудҳои муҳоҷирати ҳайвоноти ваҳшӣ (с. 1979)  ва ғайра мебошанд.

Дуюм, зарари экологӣ, ки боиси тағйирёбии обу ҳаво ва тағйирёбии иқлим мешавад, ин ифлосшавии фаромарзии атмосфера (ҳаво) мебошад. Соли 1979 Конвенсияи Женева оид ба ифлосшавии ҳаво дар масофаҳои дур ба имзо расид. Протоколи Ҳелсинки ба ин Конвенсия, ки соли 1985 қабул гардид, ба коҳиши партовҳои сулфур нигаронида шуда буд. Протоколи София ба ин Конвенсия, ки соли 1988 ба имзо расид,  ба назорати партобҳои оксидҳои нитроген дахл дорад. Баъдан гуфтушунидҳо оид ба минбаъд кам кардани партовҳои солона, инчунин табодули технологияҳо ва иттилоот дар соҳаҳои дахлдор сурат гирифтанд, ки боиси ба имзо расонидани як қатор протоколҳо гардид. Масалан, Протокол оид ба назорати партовҳои пайвастагиҳои органикии идорашаванда ва флюсҳои фаромарзии онҳо (с. 1991),  Протоколи Осло дар бораи коҳиши минбаъдаи партовҳои сулфур (с. 1994)  қабул карда шуд, ки дар онҳо ҳадди ниҳоии партовҳои сулфур барои тарафҳо барои солҳои 2000, 2005 ва 2010 муқаррар карда шуда, давлатҳои аъзо давра ба давра бояд ба Мақомоти иҷроия ҳисобот диҳанд. Протоколи Киото дар бораи коҳиш додани партовҳои газҳои гулхонаӣ ба атмосфераи Замин(с.1997)  барои муқобила бо гармшавии глобалӣ ҳамчун ҳуҷҷати иловагӣ ба Конвенсияи чаҳорчӯбаи Созмони Милали Муттаҳид оид ба тағирёбии иқлим (с.1992) мебошад.

Сеюм, зарари экологӣ, ки ба тағйирёбии обу ҳаво ва тағйирёбии иқлим оварда мерасонад ин ифлосшавии обҳои дарёҳо ва баҳрҳо мебошад. Ассотсиатсияи ҳуқуқи байналмилалӣ, ки як созмони хусусии ҳуқуқшиносони байналмилалӣ мебошад, Қоидаҳои Ҳелсинки оид ба истифодабарии обҳои дарёҳои байналмилалиро (с. 1966)  пешниҳод кард. Дар он қайд карда шуд, ки ҳар як давлати ҳавза ба ҳиссаи оқилона ва одилона дар истифодабарии судманди обҳои фаромарзӣ ҳуқуқ дорад ва ҳамаи давлатҳо вазифадор мебошанд, ки аз шаклҳои нави ифлосшавии обҳо ҷилавгирӣ кунанд. Соли 1992 дар Хелсинки дар чаҳорчӯби Комиссияи иқтисодии Созмони Милали Муттаҳид барои Аврупо Конвенсия оид ба ҳифз ва истифодабарии обҳои фаромарзӣ ва кӯлҳои байналмилалӣ қабул карда шуд. Мутобиқи Конвенсияи мазкур ҳамаи тарафҳои дахлдор барои пешгирӣ, назорат ва кам кардани ҳама гуна таъсири манфии назарраси экологӣ, ки дар натиҷаи тағирёбии шароит дар обҳои фаромарзӣ дар натиҷаи фаъолияти инсон ба вуҷуд меоянд, тамоми чораҳоро андешанд. Чунин таъсироти манфии экологӣ иборат аст аз таъсир ба саломатӣ ва бехатарии одамон, набототу ҳайвонот, хок, ҳаво, об, иқлим, ландшафт ва таъсир ба мероси фарҳангӣ. Конвенсия мазкур пешбинӣ мекунад, ки давлатҳо дар қаламрави худ бояд аз ҷараёни обҳои байналмилалӣ “ба таври одилона ва оқилона” истифода баранд. Махсусан, истифодаи оптималӣ ин обҳо бо муҳофизати кофии маҷрои обҳо мувофиқ бошад.

Ифлосшавии баҳрҳо метавонад аз сарчашмаҳои гуногун, аз ҷумла интиқоли партовҳо ба баҳр, фаъолиятҳо дар қаъри баҳр ва таъсири воридшавии ифлосӣ дар замин боиси ифлосшавии баҳрҳо гардад. Шумораи зиёди шартномаҳо - дутарафа, минтакавӣ ва бисьёртарафа вуҷуд доранд, ки дар онҳо баъзе масъалаҳои муҳимтарини соҳаи ифлосшавии  баҳрҳо  инъикос ёфтаанд. Масалан, Конвенсияи байналмиллалӣ оид ба пешгирии олудашавии баҳрҳо аз партови нафт (с. 1954)  дар масофаи 50 мил аз соҳил ин амалро манъ мекунад. Конвенсияи байналмилалӣ оид ба пешгирии ифлосшавӣ аз киштиҳо (с. 1973)  ҳама шаклҳои ифлосшавии ғайриодӣ аз киштиҳоро фаро мегирад. Конвенсия дар бораи дахолат ба баҳрҳои кушод дар ҳолатҳои ифлосшавӣ бо нафт (с.1969) ба давлатҳои аъзо ваколат медиҳад, ки дар баҳри кушод чунин чораҳое андешанд, ки барои пешгирӣ, кам кардан ё рафъи хатари ҷиддӣ ва ногузир ба хатти соҳили онҳо ё манфиатҳои алоқаманд аз ифлосшавӣ ва хавфи ифлосшавии баҳрҳоро аз нафт таъмин кунанд. Конвенсия дар бораи таъсиси Хазинаи байналмилалӣ барои ҷуброни зарари ифлосшавии нафт (с.1971) имкон медиҳад, ки ҷуброн пардохт карда шавад. Конвенсия оид ба ҳуқуқи баҳрҳо (с.1982)  пешбинӣ мекунад, ки давлатҳо бояд барои пешгирӣ, кам кардан ва маҳдуд кардани ифлосшавии муҳити баҳрӣ тавассути киштиҳои худ қонунҳои миллӣ қабул кунанд.

Чорум, зарари экологӣ, ки ба тағйирёбии обу ҳаво ва тағйирёбии иқлим оварда мерасонад,  ин  нобудшавии қабати озон мебошад. Роҷеъ ин масъала Конвенсияи Вена оид ба ҳифзи қабати озон (с.1985)  қабул карда шуд. Ин як созишномаи чаҳорчӯбаист, ки заминаи институтсионалии таҳияи протоколҳоеро фароҳам меорад, ки стандартҳои мушаххасро барои истеҳсоли хлорфторкарбонҳо (ФХК), агентҳое, ки боиси харобшавии озон мешаванд, муқаррар мекунад. Протоколи Монреал оид ба моддаҳое, ки қабати озонро вайрон мекунанд (с. 1987), қатъ кардани тавлид ва истифодаи ФХК-ҳоро талаб мекунад. Тадбирҳои назоратии протоколи мазкур ба танзими истеҳсоли «моддаҳои назоратшаванда» аз роҳи мунҷамид кардани истеъмоли онҳо сурат мегиранд. Ду ислоҳот ба ин Протокол дар соли 1990 (Лондон) ва 1992 (Копенгаген) дохил карда шуданд. Дар ҳалли ин проблема Конфронси байналмилалӣ оид ба ҳифзи муҳити зист (с.1992) дар Рио-де-Жанейро ва бахусус Конфронси СММ оид ба рушди устувор, ки дар Рио-де-Жанейро (с.2012), бист сол пас аз конфронси пешина баргузор шуд, нақши муҳим бозиданд.

Дар  конфронси с.2012 раҳбарони ҷаҳон дар якҷоягӣ бо ҳазорон намояндагон аз бахши хусусӣ, созмонҳои ғайридавлатӣ ва дигар гурӯҳҳо консепсияи рушди устуворро оид ба таъмини амалҳои дахлдори экологӣ дар шароити суръати афзоиши ахолии ҷаҳон кор карда баромаданд. Ҳуҷҷати ҷамъбастии конфронс "Ояндае, ки мо мехоҳем" ном дошта, ду мавзӯи асосиро баррасӣ намуд: чӣ гуна бояд “иқтисоди сабз”-ро барои ноил шудан ба рушди устувор ва раҳоии мардумро аз фақр эҷод кард; ва чӣ тавр такмили ҳамоҳангсозии байналмиллалии рушди устуворро ба роҳ монд.

Панҷум, зарари экологӣ, ки ба тағйирёбии обу ҳаво ва тағйирёбии иқлим оварда мерасонад, ин фаъолияти ядроӣ мебошад. Шартнома дар бораи фазои кайҳон (с.1967)  пешбинӣ мекунад, ки тадқиқ ва истифода бурдани фазои кайҳон бояд ба манфиатҳои ҳамаи давлатҳо ба амал бароварда шавад. Ба ифлосшавии зарарноки ҷисмҳои кайҳонӣ, инчунин таѓйироти номатлуби муҳити Замин дар натиҷаи дохил шудани моддаҳои берун аз Замин роҳ надодан лозим аст. Яроқи ядроӣ ва дигар яроқи қатли ом набояд дар мадори атрофи Замин, дар болои ҷисмҳои осмонӣ ё дар фазои коинот гузошта шавад. Моҳ ва дигар ҷисмҳои кайҳонӣ танҳо ба мақсадҳои осоишта истифода шаванд. Созишнома дар бораи фаъолияти давлатҳо дар Моҳ ва дигар ҷисмҳои кайҳонӣ (с.1979)  пешбинӣ мекунад, ки Моҳ ва сарватҳои табиии он «мероси умумии инсоният» буда, фақат ба мақсадҳои осоишта бояд истифода шаванд. Моддаи 7 ин Созишнома муқаррар мекунад, ки дар вақти тадқиқ ва истифодабарии Моҳ давлатҳои аъзо бояд барои пешгирии вайрон шудани мувозинати мавҷудаи муҳити зисти онҷо хоҳ тавассути таѓйироти номатлуб дар ин муҳити зист ё ифлосшавии зарарноки он тавассути ворид намудани моддаҳои ғайримуҳитӣ ё ба таври дигар чораҳо андешанд.

Ҳамин тавр, мо кўшиш намудем, ки дар шарҳи сабабҳои тағйирёбии обу ҳаво ва тағйирёбии иқлим дар партави Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Пешвои миллат муҳтарам Эмомалӣ Раҳмон назари худро ироа намоем. Мо пешниҳодҳои Пешвои муаззами миллат роҷеъ ба эълон намудани соли 2025 ҳамчун Соли байналмилалии ҳифзи пиряхҳо, мушаххас намудани Рӯзи ҷаҳонии ҳифзи пиряхҳо ва таъсиси Бунёди байналмилалии ҳифзи пиряхҳоро  ҳамаҷониба дастгирӣ менамоем. Нигоҳ доштани иқлими сайёра аз гармшавии глобалӣ ба фаъолияти давлатҳо вобастагӣ дорад. Механизмҳои байналмилалӣ-ҳуқуқии ҷилавгирӣ аз ин вазъияти ногувор аз ҷониби ҷомеаи ҷаҳонӣ коркард шудаанд. Биёед ба хотири манфиати наслҳои ҳозира ва оянда тавассути банақшагирӣ ва идоракунии бодиққат иқлими сайёраи Замин - ин неъмати бебаҳоро ҳифз намоем. Мо аз ҳамаи давлатҳо даъват менамоем, ки барои пешгирӣ, назорат ва кам кардани ҳама гуна таъсири манфии назарраси экологӣ, ки сабаби тағйирёбии обу ҳаво ва тағирёбии иқлим мегардад,  чораҳои самарабахшро амалӣ намоянд.

 

мудири Шуъбаи ҳуқуқи байналмилалии

ИФСҲ ба номи А.Баҳоваддинови АМИТ,

 доктори илмҳои ҳуқуқ, профессор