В последние годы большинство стран мира озабочены последствиями изменения климата, заметно увеличивается отрицательное влияние изменения климата на состояние  окружающей среды. Изменение климата превращается в глобальный вопрос. В Послание Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона Маджлиси Оли 26 декабря 2019 года  этому вопросу было обращено серьёзное внимание ученых страны. В нем была поставлена перед Академией наук РТ задача  -  необходимость  сотрудничества с учеными других стран с целью проведения исследования в направлении последствий изменения климата.

 Проведению международного и регионального сотрудничества государств в области  изменения климата и его влияния на окружающую среду требуют многие факторы: экологического, техногенного, экономического и политического характера.

  Ниже рассмотрим, как эти факторы настоятельно требуют развитию международного и регионального сотрудничества в указанной области.

 Факторы экологического кризиса  представляют собой нарушение равновесия в природных системах между их составными частями: водой, воздухом, почвой, животным и растительным миром, человеком и его деятельностью. Поскольку в природе все взаимосвязано, нарушение одного компонента (например, истощение водных запасов) неизбежно приводит к изменению других (иссушение и похолодание климата, изменение почв и видового состава организмов).

 Атмосфера Земли считается глобальным природным ресурсом, являющимся достоянием всего человечества. Возможно, самая ранняя форма загрязнения связана с загрязнением воздуха. По оценкам ВОЗ, более 7 миллионов человек умирают ежегодно от болезней, связанных с загрязнением воздуха, что делает его самым крупным отдельным экологическим риском для здоровья. Сжигание ископаемого топлива выделяет в атмосферу диоксид серы и азота, которые превращаются в кислоты и переносятся природными элементами и выпадают в виде дождя или снега или твердых частиц. Такие кислоты приводят к гибели живых существ в озерах и ручьях, а также к повреждению почв и лесов.

 Все составляющие компоненты природной среды взаимосвязаны, и изменение состояния одного природного объекта неизбежно влечет за собой изменение состояний других объектов и ресурсов. Так, загрязнение морской и водной среды  неотвратимо ведет к нанесению ущерба, а порой и к гибели водных животных и растений; обезлесение – к изменению гидрологического режима. Все государства обязаны предотвращать новые формы загрязнения воды, которые могли бы привести к серьезному ущербу на территории других государств бассейна. В соответствии с Конвенцией по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992г.) все стороны должны принять надлежащие меры для предотвращения, контроля и снижения любого значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате изменения условий в трансграничных водах, вызванного деятельностью человека. Такие воздействия на окружающую среду включают воздействие на здоровье и безопасность человека, флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, а также воздействие на культурное наследие.

 Кроме того, изменение состояния природного объекта на территории одного государства затронет природные объекты и на территории других, чаще всего соседних, государств. Государства стремятся ограничивать и, насколько это возможно, постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния.

Проблемы глобального потепления и ожидаемого повышения температуры Земли в последующие десятилетия сосредоточили внимание на вопросы, в частности потребления ископаемого топлива и вырубки лесов. Кроме того, источником серьезной озабоченности является истощение стратосферного озонового слоя, т.е. слоя атмосферного озона над планетарным пограничным слоем, которое приводит к попаданию избыточного ультрафиолетового излучения на поверхность земли. Агентами, вызывающими разрушения озонового слоя являются производства хлорфторуглеродов.

 Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.) и Парижское соглашение по климату (2015 г.) поставили единую цель: добиться стабилизации, а затем уменьшения выброса парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратит опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему. И такой уровень должен быть достигнуть во временных рамках, достаточные для того, чтобы экосистемы могли естественным образом адаптироваться к изменению климата, чтобы не было угрозы для производства продуктов питания и чтобы устойчивое развитие экономики продолжалось. По данным ООН среди стран мира по эмиссии CO2 на душу населения в тоннах за год Таджикистан занимает 171-е место.

 Влияние изменения климата на окружающую среду можно иллюстрировать следующим примером. За последние 40 лет под влиянием потепления климата из 13 тысяч больших и малых ледников, которые  существуют на территории Таджикистана, более тысячи ледников растаяли и полностью исчезли. В результате увеличивается отрицательное влияние изменения климата на сельскохозяйственную сферу, происходят опустынивание, а маловодье и засуха становятся причинами все большего снижения урожайности сельскохозяйственных культур.

 Факторы техногенного характера. Особенно отчетливо это свойство проявляется при загрязнении атмосферного воздуха и водных объектов. Наиболее известным фактом, подтверждающим данное положение – это авария на Чернобыльской АЭС (1986 г., Украина), утечка радиации в результате землетрясения на атомных станциях  «Фукусима-1» и «Фукусима-2» (2011 г., Япония). В результате этих аварий в ряде районов земного шара были обнаружены радиоактивные элементы, в частности изотопы йода и цезия, в воздухе, морской и питьевой воде, а также в продуктах питания.

Катастрофы техногенного характера могут быть вызвано различными источниками, в том числе судоходством, сбросом в море, деятельностью на морском дне и последствиями загрязнения, возникающего на суше и поступающей в моря. Так, 20 апреля 2010 г. произошел взрыв на нефтяной платформе на берегах Луизианы (США), повредил скважину, из которой начала вытекать нефть. Другой пример, 4 октября 2010 г. произошло  разрушение резервуара с токсичными отходами на заводе близ г. Девечер (Венгрия), в результате которого 700 тыс. кубометров «красного шлама» (ядовитые отходы) попали в Дунай, что повлекло нанесение экологического ущерба соседним государствам и т.п.

 Факторы экономического характера связаны с углублением международного разделения труда. С одной стороны, развитие науки, техники и технологий предлагает экологически более целесообразные способы природопользования: новые виды энергии, транспортных средств, технологических циклов, а с другой – влечет побочные явления в форме новых вредных воздействий, увеличения объема использования природных ресурсов, что порождает необходимость разработки современных международных природоохранительных правил. Соглашения о научно-техническом сотрудничестве предусматривают совместные исследования и разработки, обмен информацией. Особое значение имеет обмен современными технологиями (ноу хау), носящими ресурсо- и энергосберегающий характер (технология капельного орошения). Инвестиции в низкоуглеродное развитие («зеленая экономика»), чистые возобновляемые источники энергии и большую устойчивость к изменению климата - это также инвестиции в сохранение окружающей среды.

Принятие и применение более высоких стандартов в отношении выбросов автомобилей и экономичности двигателей может сократить выбросы короткоживущих загрязнителей климата, таких как сажа и метан. Это может  уменьшить глобальное потепление на 0,5 градуса Цельсия к 2050 году. По оценкам исследователей, реформирование глобальных энергетических субсидий может сократить выбросы углекислого газа более чем на 20%. Использование общественного транспорта и стимулирование пешей ходьбы и езды на велосипеде являются также мероприятиями по борьбе с изменением климата.

Такие меры, как системы раннего оповещения о наступлении периода сильной жары и защита служб водоснабжения, санитарии и гигиены от наводнений и засух, усиливают способность систем здравоохранения противостоять ударам со стороны изменения климата. Это сохранит достигнутый недавно прогресс в борьбе с болезнями, чувствительными к изменению климата.

 Факторы политического характера оказывают влияние на формирование международно-правовой природоохранительной доктрины, к ним относятся: обеспечение прочного мира и безопасности; снижение локальных военных конфликтов (в Афганистане, Ираке, Йемене, Ливии, Сирии и др.); ограничение гонки вооружений (США, КНР и РФ), и в первую очередь нераспространение ядерного оружия (проблемы северокорейского и иранского ядерного потенциала).

 Ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения не должны размещаться на орбите вокруг Земли, устанавливаться на небесных телах или размещаться в космическом пространстве, а Луна и другие небесные тела должны использоваться исключительно в мирных целях. Следует избегать вредного загрязнения космических или небесных тел, а также неблагоприятных изменений в окружающей среде Земли в результате попадания внеземных веществ. При исследовании и использовании Луны государства-участники должны принимать меры по предотвращению нарушения существующего баланса ее окружающей среды, будь то путем внесения неблагоприятных изменений в эту среду или путем ее вредного загрязнения в результате введения неэкологических веществ.

 Таким образом, современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только путем формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих вероятность разрушения и деградации природной среды, повышающих уровень координации действий мирового сообщества и региональных организаций в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации.

 

 доктор юридических наук, профессор,

заведующий отделом международного права

Института философии, политологии

 и права имени А.Бахоуддинова Академии наук РТ.